（一）使命、愿景、价值观

企业使命：践行产业引领、服务重大战略

企业愿景：成为西南一流、成渝领先的国有资本投资运营公司

价值观：责任担当、开放进取

（二）战略定位

集团公司以“服务重大战略、引领产业发展”为总体定位，坚持“产融协同，创新发展”经营理念，夯实“产业投资、金融服务、资本运作”功能定位，构建“4+1+N”立体化产业体系，力争打造为多元化业务、专业化经营、资本化运作的投资控股集团。

（三）职能定位

集团公司本部的发展定位为“四个职能中心一体化”。

战略决策中心：负责集团公司战略制定，指导、跟踪和分析各业务单元的战略制定及战略执行。

资本运营中心：从集团整体发展角度，负责产权管理、资本运营、上市规划、股权投资及新业务培育等业务。

人资管理中心：负责集团公司行政管理、人力招聘、信

息化建设、党务、工会、目标督导与绩效评价等工作。

财务管控中心：集团公司建立资金结算中心，统筹集团及各业务的资金使用、预算管理及审计监察等工作。

“4+1+N”做强四个主导产业板块（4）

一、推动医药大健康产业蓬勃发展

（1）发展定位

围绕“引领健康，福泽民生”宗旨，开展医疗大健康产业梯度服务，整合资源，提高行业引导能力，成为西南一流、全国知名的医药健康产业新高地。

（2）发展目标

“十四五”时期，锚定西南一流的愿景目标，放眼国内外，开放整合，引入优质外部资源，进一步提升医疗大健康资源的品牌高度，大幅度提升医疗资源的技术水平以带动医疗健康产业的发展。医药板块实现一家企业上市。子集团合并报表总资产达到50 亿元，利税总额达到10 亿元。

（3）业务布局

充分依托泸州市丰富的医药资源，以医药大健康为核心，推行“四医联动+智慧医疗”同心圆业务组合策略，充分利用先进的物联网技术，推动医药、医疗、医教、医养产业内部协同，打造大健康产业链。

（4）发展重点

做强医药产业。重点做强做优中植医药，布局产业链上游的中药材资源控制，提高产品质量水平和稳定性，拓展下游中药方剂产品和市占率；积极拓展与西南医科大学附属医院合作的专科药和专有医药品种的生产及销售合作；加快完善医药流通领域布局，推动连锁药房并购整合，做大药品贸易规模；适度介入医药制造领域。

做大医疗产业。重点构建专业医疗和医护职业体系，完善医疗人力资源储备。推动包括口腔、老年病、康复、医美、体检与基因检测在内的专科医院和体检中心的建设与运营。做好医疗大数据信息技术与数字产业化基础储备。

做优医教产业。重点梳理医教产业工作规划，完善医教体系建设，打通上下游医教资源，切实深入融合医疗器械应用技术学院和卫生健康职业培训学校的办学，对其他三医产业形成有力的人力资源输出支撑。

做实医养产业。重点完善中高端春江酒城养老和中低端康乐佳园养老产品的服务模式与市场协同，打通养老产业链上下游资源的配置通道。从医养专业性和服务口碑方面塑造 “春江”和“康乐”医养品牌形象，提高品牌价值含金量，以连锁形式进行复制推广。

做好智慧医疗。切实推进医药大健康数字产业化工作进程。以信息技术为纽带，打通区域性四医产业大数据壁垒，构建整体协同发展的智慧医疗大数据平台，并积极拓展高技术和数据附加值的衍生信息产品与服务。

二、促进能源产业蓄势腾飞

（1）发展定位

围绕“以客户为中心，以效益为导向，以人才为根本” 宗旨，按照“创新引领、智能高效、龙头带动、集群发展” 的发展理念，强化集团能源板块在市属国有平台公司中的先发优势和领先地位，打造成为川渝滇黔结合部区域性综合能源服务商。

（2）发展目标

十四五期间，以“布局合理化、资源节约化、生产清洁化”为目标，进一步强化能源板块在市属国有平台公司中的先发优势和领先地位，能源产业发展为集团重要核心业务。力争十四五期末，培育 1 家有上市潜力的实体企业，实现营业收入超过 30 亿元，净利润达到 1.5 亿元。

（3）业务布局

坚持“5+N”产业布局，即围绕成品油、页岩气、电力、氢能源、物流贸易五大产业重点投资发展，适度延伸 N 个相关辅助产业，使集团公司的能源产业板块，实现传统能源站网布局与新能源产业的协同发展。

（4）发展重点

做大做强3 大传统支柱产业。以新建收购与租赁并举的投资模式，进一步增扩主营业务。一是成品油经营。坚持“新建一批、并购一批、租赁一批”的发展思路，系统布局石油化工产品储备批发和零售市场，搭建能源销售网络体系。布局乙醇汽油推广应用端市场。二是电力销售。紧紧抓住国家实施电力体制改革契机，与北辰电力等国有电力企业合资成立拥有电网运营权的售电公司。争取为市内新增重点项目配套建设配电网。三是天然气经营。深化泸州市页岩气开发，利用泸州市 LNG 加注站市场空白期，抢先启动 LNG 加注站布局建设，提前培育LNG 市场。

优化布局新型能源产业。抓住国家科技部加氢站重大专项示范站点建设项目落户泸州的重大机遇，加强与中石油、中石化的战略合作，抓紧布局氢能产业。积极论证和参与电动车充电站（桩）和城市储能设施建设项目。加大力度投资H2 能利用及 H2 燃料电池研发。

加快建设物流贸易产业。按照“商贸+金融+物流”发展战略，加快古蔺物流节点体系和物流园区建设，实现物流全产业链营运，逐步建成川南片区物流集散中心。深入推进正达物流公司由传统物流企业向现代物流企业的转型升级。实施“走出去”发展战略，积极主动融入“双城经济圈”和西南市场，积极承接物流外包业务。

三、加速化工及新材料产业转型升级

（1）发展定位

围绕“新农化、新材料、新环保”三新方向布局，加快产业结构优化升级，推进产业装备现代化、产品高端化、管理精细化、资源循环化、排放无害化，打造成为全国知名的化工及新材料产业基地。

（2）发展目标

十四五期间，在化工及新材料领域掌握 1-2 项化工新材料核心技术发明专利所有权或使用权；在生物复合肥、天然气精细化工副产物、聚碳酸酯改性、纤维素醚高端应用和碳纤维材料等五个细分产业领域取得较大突破。力争十四五期末，实现营业收入超过××亿元，净利润达到××亿元，发展成为全国知名的百亿级产业。

（3）业务布局

按照“3+1”业务布局，重点发展新型肥料、精细化学品、化工新材料三大战略新兴产业，培育发展生物化工等具有核心竞争力的技术型产业。

（4）发展重点

聚力发展3 大战略新兴产业。一是重点发展新型肥料。充分利用化工园区丰富氮源禀赋，积极开发专用肥、复合肥、有机无机肥、生物菌肥、增值尿素等新型肥料。推进新型肥料向规模化、高效化、新型化方向发展，提升肥料板块的市场竞争力和盈利能力。二是着力发展高端精细化学品和专用化学品。以泸天化“退城入园”油脂产业搬迁升级为契机，着力发展脂肪酸、脂肪胺、脂肪叔胺、乙氧基化等系列精细化学品和新型高端、特种专用化学品，培养新的支柱产业。三是加快发展化工新材料。以聚碳酸酯（PC）为依托，加快上下游补链和改性提质。积极推进纤维素醚产业整合和资本证券化。以四川天宇油脂公司的甘油等生物基为原料，发展具有高附加值的 1,3-丙二醇（PDO）、聚对苯二甲酸丙二醇酯（PTT）等高端新型材料，进一步延伸产业链条，构建产业有效支撑。

积极发展生物化工等技术型产业。利用西南地区丰富的优质药用、保健植物资源，发展高附加值生物医药健康产品，与集团内相关企业发挥产业协同效应，全力服务于泸州市的医疗大健康产业发展。

大力提高工艺装备水平。以技术创新、技改技革为依托，提高工艺、装备水平。通过积极实施和宁公司水系统优化技改，绿源醇业公司蒸汽冷凝液回收利用、化学水装置混床再生系统技术开发等提高当期盈利水平。积极推动泸天化股份公司中水回用、煤锅炉烟气脱硝、脱硫尾气排放升级改造、生产装置污水深化处理、二氧化碳减排增效等项目，提高环保合规性，助推结构转型升级。

加快“智慧工厂”建设。以生产装备数字化、智能化和智慧化工程技改为核心，推动“智慧工厂”项目建设，实现提高效能、提质稳量、增加效益的最终目的，助推化工产业转型升级。

四、护航酒类产业持续繁荣

（1）发展定位

对标世界酒业巨头——法国“保乐力加”，坚持“源中国、酿未来”发展理念，酿老百姓喝得起的纯粮好酒，倾力打造全球白酒原产地地域品牌，致力于成为中国白酒全产业链的综合服务商。

（2）发展目标

充分发挥“川酒甲天下”的影响力，整合白酒企业和四川基酒优势资源，贯彻片区协作、集聚发展战略，集中资源、倾力打造全球白酒原产地地域品牌。十四五末，实现营收 330亿 元，其中酒业营收150 亿元，其中原酒营收 70 亿，成品酒营收 30 亿，酒类经销 50 亿元。酒业板块力争进入中国酒业第一方阵。

（3）业务布局

以酒业板块为工作重心，贸易板块为规模中心，地产板块为利润中心，川酒研究院和金融等其他板块为服务中心，各板块相互联动，共同支撑酒业发展。

（4）发展策略

整合原酒资源，打造全产业链共享平台。推动政府申报 “川酒原酒”地理标识，建立质量标准体系，塑造“川酒原酒”品牌影响力。依托集团的品牌、技术、金融等方面优势，整合控制优质原酒资源，提供全产业链综合服务，实现供需两端的价值提升，成为中国最大的原酒生产和供应商。

广泛开展合作，孵化重点区域品牌。以市、州市场为突破，推进“一城一品”品牌布局。汇聚地方政府、当地渠道和品牌等资源，孵化品牌，深耕市场，抱团发展。营造“地方人喝地方酒”的氛围，培养产业、创造就业，促进地方经济发展，实现双赢，成为中国最大的国优品牌运营商。

拓展酒类经销，发挥川酒品牌效应。积极拓展白酒、洋酒、葡萄酒、啤酒等各酒类经销资源。线下以集成式酒类专卖店为依托，线上辅助引流，在精准定位客户群体及目标市场，进行差异化销售的同时，实现对细分市场的全覆盖。通过成熟或自建的电商渠道开展针对性话题营销，增加品牌曝光度和知名度。

做优一个产业金融服务板块（1）
1.发展定位
坚持“产业为本，金融为用”发展理念，实现产业金融服务由传统融资向产融协同、金融护航的方向提档升级。
2.发展目标
十四五期间，加速和强化孵化、培育与并购力度，将类金融板块产业进行凝聚与整合，初步构建出集团公司旗下金控平台的雏形。力争到 2025 年，实现营收××，净利润× ×。
3.业务布局
集团公司的类金融板块主要包括融资租赁、供应链金融和担保金融服务三大业务，是集团公司实体产业的有效支撑力量。
4.发展重点
加强板块联动协同。深化类金融板块业务协同，做好资源优化配置工作。重点做好担保公司、租赁公司、创投公司、中旭公司等单位的管理协同、服务工作，秉承优势互补的原则，推动业务合作模式创新。扎实推进“产业+金融”双轮驱动战略，做好内外板块联动协同。对内，要奋力打造产业投资与金融服务协同并举、相互促进的联动体系。借助集团医疗大健康、能源、新材料、酒业四大核心主导产业，深入产业上下游，开发对应的金融服务产品，推动整个产业链条流动性和成本结构优化，依托信息链建设，促进创新链、产业链、资金链有效结合。对外，以内部联动协同为重要基础，嫁接有效资源，做好与外部机构的联动协同，借力开展产业金融服务。
做实做强供应链金融。加大创新力度，研发以供应链金融服务为核心的产业金融产品，以信息技术强化过程控制，由融资担保、租赁、保理等机构提供增信、回购等措施，为核心产业上下游企业提供风险闭环管理的金融服务。开展市场化业务，深化外部合作，通过供应链金融服务，有效为周边核心主导产业注入优质流动性，有效做实、做强供应链金融业务。
推进资产证券化业务。以融资租赁、供应链 ABS/ABN为突破口，积极开展资产证券化业务。对接资本市场，分期实现资产证券化产品（ABS）发行和股份制改造，建立完善现代企业管理体系，提高主营业务核心竞争力，努力实现 IPO目标。
做好融资创新。积极拓展融资业务领域和途径，在与各家金融机构保持长期友好合作关系的基础上，继续深化合作交流，积极探索有效的融资新方式、新产品，拓宽融资渠道，实现多元化融资、创新性融资。
抓好内控管理。逐步健全风控管理体系，完善议事规则、决策程序和内审制度，规范业务操作规程。建立符合审慎稳健的融资担保、租赁等金融服务评估制度、决策程序、事后追偿和处置制度、风险预警机制和突发事件应急机制，加强风险评估和管理，提高规范化运作水平。

做特N个辅业及新产业板块（N）
1.助推建筑建设类产业迭代转型
（1）发展定位
秉持“责任、执着、创新、卓越”发展理念，打通上下游产业链，实现“投、融、建、管、退”一体，发展成为工投集团业绩盈利主要板块和高质量发展的重要支撑产业。
（2）发展目标
十四五期末，将建筑建设板块发展成为集团公司业务高度市场化转型的典型，跻身全市国有同类标杆和示范企业行列，建筑施工和地产开发分别达到一级资质。实现营收超 10亿元，利润达到 1 亿元，合并报表总资产超过 60 亿元，净资产规模达到20 亿元。
（3） 业务布局
建设集团产业布局，以建筑业和产业地产开发业为主，以建材制造业、物业服务、商贸流通为辅，形成“2+3”的建设类上下游产业链。
（4）发展重点
积极快速发展装配式建筑。持续深化与华西集团的合作，重点支持装配式建筑产业基地发展，探索推进装配式钢结构住宅建设，实现在泸州市域范围内装配式建筑市场占有率第一，建成四川省最大的装配式建筑基地。
推进建筑数字化和智能化发展。借助物联网、大数据、 BIM 等先进信息技术，实现全产业链数据集成应用。积极推进新技术和新工艺的应用，实现建筑产业的结构性升级。以 “平台化发展、产业链共赢”为发展模式，构建智慧建造产业生态圈，提供全产业的智慧服务。
加大产业地产开发力度。聚焦大健康、养老、青年公寓、旧城改造升级等产业，实现产业聚集和城市功能融合，形成以产促城，产城融合的格局。加强内外资源整合，对内承担集团公司自有资产开发建设项目，对外寻求优秀的战略合作者共同开拓市场项目。加强与区县政府的合作，继续深挖城市棚改、市政基础设施建设项目资源。
加快建材业板块发展。以装配式建筑为核心，辅以砂石加工、混凝土生产，形成绿色建材生产业务链。砂石原料、混凝土生产围绕装配式建筑和泸州市基础设施建设、交通运输建设、水利建设等供给，形成规模化生产，研发新型建材，发展延伸产业链，增加产品附加值，打造成为泸州市标志绿色建材生产企业。
推进物业服务改革创新。围绕公司自有资产和地产开发资产的后续管理入手，制定差异化发展战略，打造特色服务品牌，提升物业服务附加值，抢占市场份额。加强与安防产业协同，以移动互联、IoT（物联网）、5G、大数据、人工智能、区块链等新兴技术为基础支撑，打造专业化、协同化的绿色智慧物业平台，构筑一体化绿色智慧物业管理体系。
逐步做强做大商贸流通板块。聚焦内部业务供应、外部贸易、仓储物流基地和民生产品贸易业务等四大业务布局，打造物资交易、加工、制造、仓储、物流一体化和业务多元化的现代商贸产业。解决材料供给源头问题，扩大市场销量，占领市场份额，适时向物流、仓储业务环节延伸，提供其他增值服务，实现商贸物流业务一体化格局。
保障咨询服务产业质优势好
（1）发展定位
围绕促进泸州市生产性、生活性服务业提档升级的要求，秉持“激发变革 助力成长”发展理念，着力推动服务业向精细化和高品质转变，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，打造享有较高美誉度和最具创新活力的泸州产业资讯服务品牌。
（2）发展目标
十四五期间，聚焦主营方向，提升咨询服务质量，发展成为泸州本土最具实力的咨询服务集团。力争十四五末，产业板块营业收入突破××亿。。
（3）业务布局
以产业技术咨询服务为核心，优化车检、环保、招标等产业辅助性业务板块资源，形成“1+3”业务布局。
（4）发展重点
提升产业技术咨询服务水平。持续推进业务重心逐渐由单一的集成实施向处于价值链高端的咨询设计、运行维护、数据挖掘分析等服务环节拓展。继续加强信息技术服务支撑工具软件研发与产业化，形成从规划设计、集成实施到运行维护覆盖全生命周期的支撑工具软件。
拓展招标业务增长点。进军工程前期咨询、项目管理等领域，为实现工程全流程咨询打好基础。试行推进电子招标系统使用、增设产权交易、市场可研、价格测算、工程咨询、绩效评价、审计监察、投资管理等多业务单元。
做好车检及延伸业务。提升车检服务水平，打造模范车检店；实现九支智安公司利润增涨。通过微信小程序、手机APP 等实现便利服务，采取合作、参股、加盟等形式，整合汽车美容、维修、租赁、保养、出行规划等产业，打造新型汽车后服务平台。
延伸环保产业服务业态。以环保管家为切入点，以环评为基础，发展环评上下游业务，积极开展环境保护领域相关质量监测、工程设计、技术咨询、生态修复、人才培训等相关服务。筹划建立环保产业供应链O2O 服务云平台，线上打造区域性环保B2B 电商平台。
5.强化数字经济产业创新赋能
（1）发展定位
围绕“为信息创造价值，为发展创新平台”发展理念，着力构建以数字经济为表现的战略新兴产业化平台，将集团直管体系内信息技术相关产业聚合打造成为西南地区数字经济发展新引擎。
（2）发展目标
十四五期间，数字经济产业板块发展成为在泸州信息化相关市场有重要影响的行业一流标杆示范产业。争取十四五期末实现科创板 IPO，总收入达到××，净利润××。
（3）业务布局
业务范围涵盖大数据、人工智能、物联网、VR/AR 等新兴科技产业投资、孵化和项目合作、实施。
（4）发展重点
精化打磨公房管理系统软件。以智汇信息科技有限公司为平台、以现有“公房管家”软件为基础，结合集团体系内公房资产管理与经营应用场景，丰富软件内涵，提升软件应用价值，构建系统生态圈，聚力打造“公房之家生态圈”系列云端产品。在不断优化功能和稳定性的前提下，将现有产品从 C/S 架构（客户安装板）升级成 B/S（浏览器免安装版）；从传统软件（一次性买断版）升级成 SaaS 软件（多用户年费版）。
建立健全互联网医疗体系。以智慧医疗信息科技公司为核心，围绕远程医疗和医疗数据共享平台构建诊疗大数据核心服务提供商；积极拓展成都和重庆市场，争取规划期末建成涵盖西南区域的医疗大数据服务网络。树立标杆企业形象，谋划互联网医疗服务品牌和地位提升。